由网友 农夫挖挖挖找房 提供的答案：
般都是相互牵制,互相制约的,只有这样才能起到制衡作用,确保皇权独尊。
但诸葛亮从始至终都压着李严一头,这也正说明刘备从一开始就没有让他们相互牵制的意思。
他是要诸葛亮看好以李严为代表的东州集团。
诸葛亮从刘备一无所有就陪着他,到了后来的汉中称王,再到后来的建立蜀国,为了刘备口中的"兴复汉室",费尽了自己的心力。
对于这个一直对自己忠心耿耿的"千古良相",刘备有什么理由怀疑他？
刘备苦心经营这么多年,做到了皇帝,难道该防备谁,他还需要想吗？
因此,刘备真正要防备的人,绝非李严莫属。
大家再来看看诸葛亮：哪怕日后诸葛亮扳倒了李严,可就算诸葛亮到死,他有过想要夺取皇位吗？
PS：诸葛亮甚至连"加九锡"都没干,至于"开府执政",西汉早年的萧何、曹参也是这样的,这个制度从西汉初年就有了。
综上所述,刘备启用李严其实从根本上来讲就是个无奈之举罢了。
刘备集团起步太晚了,而且他所领导的最后一战夷陵之战又来了个大败而归。
为了缓和内部矛盾,只能启用东州集团的李严,使得自己可以有喘息的机会。
而且蜀汉后期,人才凋敝,李严也算得上是一个可用之才,他还正好可以弥补诸葛亮领兵能力不强的弊端。
刘备因此启用李严,但刘备并不完全信任他,所以才让诸葛亮有能力握住这个"枪",防止他走火,伤到自己。
由此看来,刘备也算是用心良苦了。
由网友 张生全精彩历史 提供的答案：
刘备在永安托孤的时候,有两个托孤大臣,一个是诸葛亮,一个是李严。刘备把政务交给诸葛亮,让他辅佐刘禅；却把军队交给李严,让他担任中都护,统管内外军事。
刘备的这个决定,在后世看来,是一个非常奇怪的决定。尤其从李严后期的表现来看,感觉刘备基本上是所托非人。刘备是那么聪明睿智的一个人,他为什么竟有这样的昏招呢？
我们先来看李严被托孤后的表现。
（李严雕塑）
一是建兴四年（226年）,诸葛亮在汉中,准备北伐,想把李严调到汉中来,让他镇守汉中,自己放心前往北伐。但是李严百般推脱,还是只想呆在原地（江州）,并且还让诸葛亮把当地五个郡划出来组成巴州,让他担任巴州刺史。以至于这件事,连当时的尚书令陈震都说他"腹中有鳞甲"。
二是建兴八年（230年）,曹魏三路大军进攻汉川,诸葛亮再次调李严去汉中防守,他还是不愿意去,还假装说司马懿在诱降他,他走了的话,江州一带会丢掉。于是诸葛亮让他儿子负责江州防务,又升他为骠骑将军,这样李严才去了汉中。
三是建兴九年（231年）,诸葛亮出兵祁山,让李严负责粮草押运。因为道路泥泞李严押运困难,怕迟了受军法处置,便让诸葛亮退兵。但诸葛亮退兵后,他却又对刘禅说,粮草很多呀,诸葛亮为啥要退兵呢？诸葛亮把李严让他退兵的信给刘禅看,于是谎言不攻自破。诸葛亮趁机弹劾李严,刘禅把李严废为庶人,流放到梓潼郡。
大家看看李严的这个表现,他哪里是值得刘备那样高度信任的人呢？刘备当时为什么会做出这样奇怪的决定呢？
或者说,刘备这样做,是昏招,还是另有玄机呢？
我个人觉得,刘备当时之所以这样做,还是因为他在托孤的时候,不完全相信诸葛亮,想找一个人来制衡诸葛亮的表现。（从刘备在托孤的时候,对诸葛亮说"君才十倍曹丕,必能安国,终定大事。若嗣子可辅,辅之；如其不才,君可自取"就可以看出,刘备实在对诸葛亮还是不放心。还有,刘备托孤时还专门对诸葛亮说,让他不可大用马谡,也是担心诸葛亮会做大的表现。）
李严为什么会成为刘备选择的作为制衡诸葛亮的重要力量呢？我觉得刘备是看重这几点。
第一,李严对刘备很忠诚。李严本来是刘璋的人,当是刘璋派李严去抵御刘备,可是李严却率部投奔了刘备,自此死心塌地跟随刘备。刘备要选一个忠诚的人来辅佐刘禅,在关羽张飞包括法正都先后去世的情况下,李严是第一选择。
（刘备剧照）
第二,李严的能力很强。李严原先在刘璋手下的时候,就以才干出名,担任成都令。后来刘备入驻成都后,让他和诸葛亮、法正、刘巴、伊籍一起制定安定蜀地的法律文本《蜀科》,后来刘备在汉中的时候,地方上两次造反,李严不待刘备下命令,就带着很少的人马平定了动乱。可以说,李严无论在政治上还是军事上,都被证明是一个能人。让这样一个人来分诸葛亮的权,刘备觉得比较恰当。
其三,李严有独断专行的性格。主要表现在他担任犍为太守的时候,曾表现出独断专行的一面,比如郡功曹杨洪、牙门将王冲都曾与他发生矛盾,最后被他撵走。
有人可能会说,李严既然独断专行,那就是很糟糕的品格,刘备怎么会看重他这一点呢？其实不然。独断专行的人,正好是抑制权臣的一个有效力量,因为他不会被别人左右,不害怕权臣。假设今后诸葛亮要做权臣,欺凌刘禅,那么李严将是一股对抗诸葛亮的重要力量。
有人又会说,如果诸葛亮不做权臣,那么,李严不就是一个阻碍分裂力量吗？
这一点,刘备也是有充分考虑的。
一者,刘备当时最担心的是诸葛亮成为曹操那样的权臣的问题,所以他必须要那样做。
二者,如果诸葛亮不是权臣,李严也不会反到哪儿去。凭诸葛亮的度量和能力,他能够轻松化解这个矛盾。（诸葛亮是证明过这一点的,当年法正就曾经独断专行,别人要诸葛亮处置法正,但是诸葛亮没有,而是很好地包容了法正。刘备在夷陵之战中败了,诸葛亮还痛哭,说若是法正在,刘备断不会败。诸葛亮这哭,是哭给刘备看的啊）
（诸葛亮剧照）
最后的实践证明,刘备的考虑是非常周详的。诸葛亮鞠躬尽瘁,坚持北伐,没有成为曹操那样的权臣。李严虽然确实成为一股阻碍的力量,但是诸葛亮很好地包容了他,最后万不得已,才弹劾他。而且据史料记载,诸葛亮去世的时候,李严还痛哭不已,觉得从此没有人再会用他了,最后激愤而死。
（参考资料：《三国志》）
由网友 历史风暴 提供的答案：
刘备这个人最大的优点就是知人善任,比如他很了解诸葛亮这个人善于战略规划和行政管理,但在变化多端的战场上缺少应变能力。
所以在汉中之战中刘备让诸葛亮坐镇成都,却让法正在自己身边出谋划策。
汉中之战刘备在和曹操的对抗中取得大胜,夺取了汉中这个战略制高点,为接下来向关中北伐创造了条件,而成都在诸葛亮的管理下也走上正轨,成为稳固的大后方,不得不说刘备在用人上还是非常棒的！
（刘备影视形象）
刘备临终之前,为何将兵权交给李严,而不交给诸葛亮？
首先,刘备临终之前将兵权交给李严,而不交给诸葛亮,是刘备在用人方面又一个极为经典的案例。
诸葛亮这个人一直想当三国时期的管仲,知人善任的刘备很清楚,刘禅的性格和齐桓公很像,是典型的甩手掌柜,如果诸葛亮真有管仲的能力,还真会让蜀国做大,甚至统一天下！
刘备也深知诸葛亮虽然在治理军队,治理国家这方面是有本事的,但在作战谋略方面确实很一般。
《三国志》中这样评价诸葛亮:"治戎为长,奇谋为短,理民之才,优于将略"
刘备之所以将兵权交给李严,而没有交给诸葛亮,就是这个原因。
刘备看人的眼光还是很准的,就军事才能这方面来看,李严确实要胜过诸葛亮。
李严字方正,是蜀汉重要的将领,他办事干练利落,年轻的时候就以才干出名了,在很多地方任职都深受器重。
（李严影视形象）
在刘备伐蜀期间,李严带着自己的部队投降了刘备,后来不管在什么位置,李严都是最出色的一位,因此深受刘备的喜爱。
在军事上,他曾两次平定叛乱。公元217年,新道县被高定率军围攻,李严前往解救并大胜高定。更值得称赞的是公元218年,刘备和曹操准备在汉中开战,马秦、高胜召集了数万人的队伍准备起兵对付刘备,情况十分危急,如果不能将马秦、高胜打败,汉中之战刘备就不能集中全力与曹操作战,不光打不下汉中,搞不好还得被曹操打进蜀地来。
就在这个紧急时刻,李严带领自己的5000多士兵前去镇压,面对几倍于自己的敌人,李严不仅将马秦、高胜军队击溃,平定了这次大动乱,还斩杀了马秦、高胜等人,为刘备解除了后顾之忧。
从这可以看出李严的军事才能是很杰出的,以少胜多,在关键时刻能首当其冲,绝对是位将才。
所以,章武三年(公元223年)春,刘备在永安病危之际,将诸葛亮和李严召回来托付后事。
刘备任命诸葛亮为丞相,并对诸葛亮说:"你很有才华,一定能完成统一国家的大业,如果刘禅可以辅佐,你就辅佐他,如果他实在是扶不起来,你就取而代之"。然后,任命李严为中都护,统管内外军事,将兵权交给了他。
（刘备托孤）
可惜,刘备并不能左右自己身后之事,到最后,诸葛亮还是把持了军政大权。
但在战场上,诸葛亮确实没有指挥的才能,他参与的战役大部分都以失败告终。
比如,公元228年的1月,诸葛亮第一次出祁山,由于过于相信直觉,认为马稷可担重任,不听刘备的遗言,结果后来失街亭而退兵；
公元228年的12月,第二次出祁山,攻打陈仓,打了20余日,却因粮食不足而退兵；
公元231年2月,诸葛亮再次率军出祁山,也因打着打着断粮了收兵。
可见,军事指挥方面确实是诸葛亮的短板。
（诸葛亮经典影视形象）
除了以上原因,还有一个原因不能忽视,那就是后主刘禅的无能,让刘备不得不在临终前为他的儿子谋划。
当时的诸葛亮已经是丞相,权利很大了,如果再将兵权交给他,必然会出现一人专政的局面,自己打下的江山搞不好做了别人的嫁衣。
所以将兵权交给李严,靠着相互制约的关系来维持着阿斗的皇位,刘备也算是用心良苦啊。
由网友 杨角风发作 提供的答案：
回答这个问题之前,我们要先知道这两个人在刘氏政权中的地位,因为诸葛亮已是妇孺皆知,所以在此我就不再赘述,我们重点来看看李严。
但是李严直接投降再次认刘备为主,同刘备一起平定成都。刘备拿下益州之后,李严和诸葛亮、法正、伊籍、刘巴五个人一起制定了《蜀科》,改变了益州法不威、德不举、刑不严的祸根。
可以说李严是构建蜀汉法律体系的基础的重臣之一。刘备在和曹操争夺汉中的时候,李严坐守后方,盗贼马秦、高胜起兵谋反,声势浩大参与人数过万,一路攻取打到了资中县。此时刘备战事吃紧,没有余力顾及镇压之事,而李严仅仅率领半数于对方的五千士兵前往讨伐,直接将谋反的马秦、高胜等人一并擒杀。事情平息了不久,越嶲郡高定也率军围攻新道县,救火队长同样是李严,高定兵败逃走以后,刘备加封李严为辅汉将军。
我们可以看出李严有很强的军事才能,但是如果你认为李严仅仅是一个将才那你就错了,他在犍为任职太守的时候,凿通天社山,修筑沿江大道,大兴土木,把郡城整修一新,以致"吏民悦之"。可以说李严在内政方面也有些许的才华。
刘备入蜀以后,以刘备为核心的荆州集团取代了以刘璋为首的东州集团（法正、李严、孟达、吴懿等人）。除了以上两个政治团体以外,还有本地贵族豪绅所代表的益州集团。东洲集团和益州集团一直就不对付,但是刘璋靠着法正、李严等人维持着统治。
刘备作为第三方进入益州,致使刘璋的东洲集团出现分化,有的人服他,有的人不服他,而李严、法正等人是前者。刘备夺取西川后还听取法正建议娶了吴懿的妹妹,这是为了拉拢东洲集团的人心,以稳住自己在这里的脚跟。但是他毕竟是一个外来统治者,人家本地的贵族豪绅本来就对刘璋虎视眈眈,刘备取代刘璋根基不牢,人家肯定也有想法,要不然为何还会有人频频造反呢？
所以遏制这些人就得靠常年和他们打交道的东洲集团,事实也证明刘备是对的,李严的确阻止了多起反叛实力。
所以刘备之所以托孤给李严,一是为了拉拢东洲集团的人心,二是要靠李严这些人解决内患。
自古以来的确有君王为了维护自己的宗室统治,托孤多位大臣让他们互相牵制,但是被托孤的大臣往往应该是权利地位相等的,要不然根本起不了相互制衡的作用。我们上面也说了诸葛亮稳压李严一头,这正说明刘备压根就没想让他们互相牵制,就是让诸葛亮看住了当时以李严为代表的东洲集团。
诸葛亮陪着刘备一路走来建立蜀国,为了兴汉鞠躬尽瘁,而李严是背叛刘璋的降臣,刘备是做君王的人,该防着谁他肯定心里能没有底吗？诸葛亮扳倒李严以后独揽大权,直到死也没有逼刘禅让位。
话说到这,我们回到问题
刘备临终前为何将兵权给李严,而不是交给诸葛亮？
一、刘备夷陵败给陆逊,国力虚弱,外患虽重,内忧更甚,怕自己死后国内矛盾爆发,万一反叛势力再次兴起,要靠李严等东洲集团的人协助遏制。
二、蜀国后期人才凋零,能承担重任的人没有几个,而李严算是一个军政全才,可以利用。
三、安抚东洲集团的刘璋旧部,尽可能缓解东洲集团和自己本家的矛盾,统一战线。
四、诸葛亮治国虽强,但是领兵能力不如李严,刘备又想用李严,就得以诸葛亮为手、以李严为枪,让手得握住枪。
刘备和曹操孙坚他们相比,起势太晚,根就没有扎牢,蜀国后期内部关系错综复杂,各个派别相互争斗,诸葛亮也是苦苦支撑,通过战争转移内部矛盾。
由网友 豹眼看历史 提供的答案：
这个问题很尖锐,直接反应了刘备的个性。他既不是许多人想象的那么仁德,也不是不少人认为的那么不堪。刘备作为一代枭雄,比曹操是差一些,但远在其他诸侯之上。曹操所言"天下英雄唯使君与操耳",不为虚也。
01
刘备不仅仅有帝王之心,还深得帝王之术。
李严(?-234年),后改名李平,字正方,南阳人。
李严是南阳人,应该是曹操的势力范围。但李严却跑到荆州牧刘表手下做官。当时的南阳还属于荆州,可以理解。但曹操进入荆州后,李严却跑了,进入益州,在刘璋手下混事。
李严的能力是没有问题的,很得刘表、刘璋赏识,也做出了很好的政绩。
曹操珍惜人才,按理说李严在曹操手下,一定会有更大的发展,为何抛弃曹操而投奔刘璋呢？唯一的解释就是,李严此人野心太大,想做大事。
曹操人才济济,李严不会有出头之日。进入益州,其目的就是要掌控刘璋,实现自己的野心。
但李严的目标还没有实现,刘备就进入了益州。李严已经没有退路,只得依附刘备。
建安十八年（213年）,刘璋任命李严为中护军,在绵竹一带抵抗刘备。李严就率领众将及军士,投降了刘备,被任命为裨将军。
刘备平定成都后,李严被任命为犍为太守、兴业将军,李严这步棋走得还是很高明。
同时,李严还是东州派系的领袖,刘备需要重点依赖。
刘备临终,把李严同诸葛亮一同作为托孤之臣,而且把内外军事全部托付给了李严。
尽管刘备口口声声说,如果刘禅不能辅佐,就让诸葛亮自代。
地球人都清楚,"如果"一词,那就是一个套话,刘备已经为刘禅做了全面的安排。但刘备也清楚,这个安排是不会有多大作用的,就看诸葛亮作何选择了。
不管有没有作用,但刘备的安排已经向所有的臣僚、将领都表明了其态度,那就是好好辅佐刘禅。
不是说刘备不信任诸葛亮,哪一个帝王会相信任何一个人呢？会把国家、子孙的命运押在一个人身上,而给与绝对的信任呢？
诸葛亮之所以备受推崇,就是没有取而代之,这几乎是绝无仅有的。
但也不必全部归结于诸葛亮的品德,也有客观的原因：
第一,诸葛亮取代了刘禅,他也不能统一天下。帝王也好,丞相也罢,充其量就是一个益州牧。但在后世的历史评价,却大不一样了。
第二,诸葛亮取代了刘禅,死后传给谁呢？蜀汉那帮人有谁会辅佐诸葛亮的继位者呢？
刘备自立为汉中王、继而是蜀汉皇帝。如果刘备不称王称帝,仅仅是一个益州牧的话,他死后还会有人那么侍奉刘禅吗？这就是刘备之所以被称为枭雄的原因所在。
这是诸葛亮没有自代为帝的客观原因,不排除诸葛亮高尚的政治品行。
02
李严贪欲过重,令刘备很是失望。
李严就是一个投机分子,而且贪婪无度。不仅贪图财物,而且贪恋权力。
刘备把内外军事全部委托给李严,而且屯重兵于永安,靠近曹魏、东吴最前线。如果李严投靠了曹操、孙权,可以卖个好价钱。
这个问题的严重性,诸葛亮不可能不会考虑,这是刘备的高明之处。李严全部家眷、积累的家当都在成都。如果李严能够抛弃这些,那么谁也控制不了他。
贪婪的人,不仅对未得到的东西孜孜以求,对于已经得到的东西也会倍加珍惜。这就是刘备要与李严赌一把的资本所在。
只有军队,没有后勤保障,李严是调动不了这些将士的。这就是刘备以诸葛亮为丞相,全面负责蜀汉行政、经济的目的所在。
虽然关羽、张飞、马超、黄忠等战将都已去世,但蜀汉的军事力量还是以他们的部将、子侄们没核心,李严如何统制的了呢？
诸葛亮与东吴重新修好,永安驻军及战略作用减弱,一招就解决了李严的军权。
李严也清楚,他根本就不是诸葛亮的对手,立马就跟诸葛亮妥协,趁机想捞取好处。
这其中最明显的建议是请诸葛亮加九锡,怂恿诸葛亮进爵称王,遭到诸葛亮严厉斥责。
李严政治品行很差,几乎与所有大臣处的不好。于是,被逐步边缘化。
同时,李严更缺乏政治智慧,玩弄权术,最终被贬为民。诸葛亮死后,李严清楚再也没有人会利用他为官,郁闷而死。
总之,李严太令刘备失望,本想利用李严做政治制衡,但他不仅倒向了诸葛亮,反而是让诸葛亮独揽了军政大权。
这不是刘备期望的结果,但也是无奈的选择。
由网友 每日趣评 提供的答案：
李严的才能和诸葛亮不相上下,诸葛亮也曾经说过：部分如流,趋舍罔滞,正方性也。正方指的就是李严,这句话的意思是说李严处理事情思维敏捷,不拖泥带水。两人唯一的区别在于李严权利心太重,而诸葛亮则要淡然许多。那么刘备临终前,为什么要将兵权交给权利心很重的李严,而不交给诸葛亮呢？
刘备白帝城托孤是个很诡异的事情,当时刘备退守到永安白帝城,在奄奄一息时召成都的诸葛亮快速赶到,然后将军国大事托付给诸葛亮。其中有两句话很重要,一句是让刘禅称诸葛亮为相父（诸葛亮当时为丞相）,执父子礼。另一句是交代诸葛亮如果刘禅可以辅佐就辅之,不能辅佐就取而代之！
应该说,刘备对诸葛亮的态度是很复杂的。诸葛亮是刘备团队早期的创建人之一,在刘备尚且在荆州流亡时就已经加入了。因此,刘备对于诸葛亮是非常信任和欣赏的。但是诸葛亮毕竟年轻,且才能远远在刘禅之上,如果让诸葛亮辅政,在功成名就、大权在握的那一天,诸葛亮的忠心是否还在,存疑？因此,刘备不得不防备。而刘备采取的帝王术就是试探！
古往今来,以相父居位的都没有好下场。因此,刘备第一招就是让刘禅尊诸葛亮为相父。刘备认为诸葛亮会惶恐的不敢接受。没有想到,诸葛亮接受了。既然诸葛亮接受了,那么刘备就要彻底搞清楚诸葛亮是否忠心。于是刘备提出了第二个更尖锐的问题,你愿意忠心辅佐刘禅吗？有一天会取而代之吗？
这时的诸葛亮已经是吓得汗流浃背,惊慌于刚才自己的失误,于是赶紧表忠心,诸葛亮说："臣敢竭股肱之力,效忠贞之节,继之以死！说这句话就能让刘备放心了吗？不会的,以刘备的雄才大略,怎么可能放心让诸葛亮独权呢？于是才有了刘备二次托孤李严的事情。
刘备召驻军永安的李严前来,任命李严为中都护,督内外军事,留镇永安。这其实是一招妙棋！
严与诸葛亮并受遗诏辅少主；以严为中都护,统内外军事,留镇永安。
我们可以分析一下刘备的整体安排,看一看刘备是如何平衡刘禅、李严、诸葛亮三者关系的！刘禅为君主,其下托孤两位大臣。一个是诸葛亮,丞相,统管内外军事,相父,镇守成都。一个是李严,中都护,统管禁军,兼管永安一切军事,镇守永安。
一个留在刘禅身边,出谋划策,辅佐政事。一个留任在外,治理边疆,以防不测！也就是说,假如李严叛变,诸葛亮可以率领成都重兵讨伐李严,以维护蜀国稳定。假如诸葛亮在内篡权,李严可以在永安起兵,并且迅速占据汉中,继而威胁成都,平叛在内祸乱的诸葛亮,这就叫平衡。
当时蜀国有四个地方比较重要,一个是汉中,一个是永安。一个是南中,一个是成都。成都为治所,最重要,诸葛亮当政。永安次之,永安为蜀国防备东吴的门户,李严当政。再次之是汉中,汉中为蜀国防备魏国的门户,魏延当政,受成都节制。最次之是南中,南中四郡是蜀国的后方,邓方当政,受成都节制。
因此,刘备同时托孤李严和诸葛亮,是想让两人相互制衡,共同辅政而已。至于后期诸葛亮大权独揽,以至于废李严为庶民,那都是因为诸葛亮和李严的为官目标不一致罢了！
诸葛亮受任托孤重任,目标是攻,以巴蜀为基地,进而夺取关中,平定天下。而李严的任务是守,守住巴蜀的东方门户,使东吴和魏国都不能顺长江而上。目标不一样,则造就了行为的不一样。
李严曾经劝诸葛亮受九锡,称王。诸葛亮的回答是：若哪一天能够灭掉魏国,俘虏曹叡,那么我愿意和你一起封官加爵。到时别说受九锡了,十锡也是可以的。这说明,在诸葛亮眼中,伐魏立功是第一重任,在没有功劳的基础上想加爵称王,无疑是想篡权谋位！
若灭魏斩叡,帝还故居,与诸子并升,虽十命可受,况於九邪！
两人从这一刻起开始在政治上有明显的分歧,诸葛亮一心以北伐为重,想调李严入汉中,督管粮草事宜。但是李严只想着永驻江州,做一方诸侯而已。
诸葛亮为了取得李严支持,于是升李严为骠骑将军,让李严的儿子李丰接替李严继续留守江州,这才请的李严移筑汉中,帮助北伐。
后来,李严因为连日下雨,道路泥泞,粮草难以及时运达,于是诓骗诸葛亮撤军。诸葛亮随后以贻误军机的名义上表刘禅,废李严为庶民,流放梓潼。自从,蜀汉进入诸葛亮独权时代,也是全盛的伐魏时期。
最后正面回答问题,李严是个文武双全的人,文可以治理州郡,武可以防守边疆。才能和诸葛亮不相上下,只是两人在为官目标上不一样而已。刘备临死时,为了平衡权臣的厉害关系,设置了两位托孤大臣,一个是李严,一个是诸葛亮。为的就是让两人相互制衡,相互牵制。没有想到的是,两人面和心不合,最后李严被废为庶民,刘备的安排也付之东流！
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由网友 棍哥观史 提供的答案：
刘备是一位具有雄才大略的主公,他虽大器晚成,但政治智慧不可否定。在用人上更是玩转了东州派、本土派、荆襄派、元老派这四大蜀汉政治派系,临终托孤的人事安排也是综合了诸葛亮与李严的能力特点,以及派系之间的制衡约束,说白了就是给后主刘禅留下一个更好的政治环境。可以说刘备托孤是一本政治家的教科书。
近水楼台说
其实说刘备托孤将军权交给李严主要是要先于诸葛亮的,这个军权的交付是否带有"近水楼台先得月"的因素呢？章武三年,刘备"以严为中都护,统内外军事,留镇永安"是因为李严本身就任职永安,刘备病卧永安宫一年之久,在感觉时日不多的最后关头,一面召诸葛亮前往永安宫,一面先将军权交付李严,这是其近水楼台的猜测。但李严在一年前就刘备被拜为尚书令,这可以看作刘备对李严的考察,为之后的交付兵权埋下伏笔,可以说这是刘备预先就已经思虑再三的谋划,并非是李严的近水楼台。
那么为何将军权交给李严呢？
首先李严的能力值得肯定,特别是军事能力,他在建安二十三年的时候以本部五千兵马平定了马秦、高胜五万之众的叛乱,还成功斩了这两位叛乱头领；之后的高定作乱也是李严加以平定,也是这两次出色的战场发挥,让刘备拜其为辅汉将军,只不过李严的军事才能并没有得到充分发挥,因为这时候蜀国的军事一哥是法正！
- 派系是主要原因
说到法正,就不得不说一下蜀国的政治派系,其实法正是蜀汉政权东州派的核心大佬,这个派系是刘焉入蜀的时候带过来的,成为刘焉政治集团的骨干,其中还有李严、吴懿、黄权、许靖、刘巴、孟达、董允这些名臣,从这些名单中能看出刘备是有多么倚仗这个政治派系了吧。
而在此之外,蜀汉政治体系中还有元老派,以关张赵、简雍、孙乾、糜竺等为代表；荆襄派以诸葛亮、黄忠、魏延、庞统、马良、马谡、蒋琬、费祎、杨仪等为代表；益州本土派以谯周、周舒、杜琼、张翼、张嶷、马忠等为代表。
"诸葛亮与正,虽好尚不同,以公义相取。亮每奇正智术。"——《三国志.法正传》
从这个派系划分就能看出刘备的用人思想非常具有智慧。元老派是刘备最亲近的势力,文挂高层虚职,武挂高层实职,这是保底的人事安排。高层文职的实权分属荆襄派与东州派,这其中穿插着"军事高参",典型的例子就是入川之战的军事高参庞统与法正以及汉中之战的绝对军事灵魂法正。而益州本土派无论是刘焉时期还是刘备时期,都成为打压的目标,他们代表着益州士绅利益,又相对保守,故而只是用作维护地方团结,如张翼这种名将也在刘备时期都没有较高建树。
在权衡各派系的政治博弈中,刘备最想倚仗的就是东州派,无论是军事还是政治,因为元老派与荆襄派暴露出很多问题。元老派属于早衰问题,关张死后军事无所依靠,元老派后辈们集体衰落,出现人才断层；荆襄派属于没落与不和并存,诸葛亮是荆襄派的代表,但似乎人缘并不太好,早期的黄忠、魏延等一系列武将对他并没有亲近,文臣倒是都成为诸葛亮的心腹,这与刘备的人事安排也有一定的关系,治内之臣确实无法与各军事官僚骨干达成默契,毕竟一个是赚钱的,一个是花钱的,这种情况自古皆是一对天然的矛盾体,而人才断层于关羽被杀之后,荆襄地区的招贤纳士人、才引进计划宣告永久性破产。
"靖虽年逾七十,爱乐人物,诱纳后进,清谈不倦。丞相诸葛亮皆为之拜。"——《三国志.许靖传》
元老派先于荆襄派没落,故而蜀国政权各大要职中都由荆襄派占据,这是一个政权统治者最不愿意看到的,这样的政权架构也是其他派系最难以接受的,故而东州派与荆襄派的矛盾逐渐产生。刘备为何娶刘章的寡妇嫂子吴氏为皇后,就是为了稳定东州一派,赢得吴懿、吴班等东州大族的支持,并且许靖、刘巴这些人的官职虽皆为虚,但名分上都高于诸葛亮,这就是刘备的制衡手段,名与权是分离而设的,自古以来的厚黑政治家都是这么干的。
- 刘备的理念
问题回到李严这里,刘备托孤之时,李严是先被授予了军事大权,随后诸葛亮到达永安宫被托付了政治大权,并成为首辅。有人说这是刘备为了扼制诸葛亮一家独大,其实我更认为是为了扼制荆襄派与东州派结党。
刘备给予诸葛亮的权力已经不是李严能够节制的了,因为诸葛亮的为人刘备心里很清楚,不然也不会说出取而代之的肺腑之言,那么他最担心的不是诸葛亮本人,而是诸葛亮代表的派系。一个忠义之人也许不会对政权根基造成威胁,但其身后的团体利益就不好说了,毕竟诸葛亮身后还有蒋琬、费祎、杨仪等力量,这些人如果逐步将东州派聚拢成一个更大的利益集团,后果将难以想象。事实上诸葛亮在开府治世之后确实是在拉拢东州集团,诸葛亮首次北伐便开始任用东州派吴懿、吴班、李严等人为骨干,这是蜀汉对于人才需求的客观现实,所以说刘备对诸葛亮没有什么疑心,只是极具政治眼光的看到了未来人才发展的趋势。李严在此战中表现了不愿意配合的一面,这也是刘备托孤分权的一个直接影响。
诸葛亮在刘备去世以后其实也致力于整合蜀汉政权各势力派别的工作,这是刘备未尽的而又必须完成的事业,但这个工作如果是刘备来做就顺理成章,如果是诸葛亮在做就成为后主刘禅的威胁。故而刘备整合未达成,便也不想让诸葛亮达成,如果诸葛亮达成这项工作,也许他本人没有野心,但难保后来者依然能本本分分,所以刘备整合不成,那就分化吧,这才是刘备临死前军政分离的内涵。
"治戎为长,奇谋为短,理民之才,优于将略"——《三国志.诸葛亮传》
这个军政分离又恰到好处,因为李严本就是军事能力更强一些,诸葛亮也更善于内政,再者是刘备占据益州的根基就是荆襄派与东州派,这二者中,前者是为刘备起家做出贡献,后者是迎刘备入了益州,两者是中流砥柱,故而在分化的同时又安排各司其职,各尽所能,这是合理的。参照曹丕托孤时也是如此,四位托孤大臣中,曹真、曹休是宗亲,司马懿、陈群又代表了士族门阀,这两者也是曹魏政权的根基和中流砥柱。
"大事未定,汉室倾危,伐平（李严）之短,莫若褒之"——《三国志.李严传》
刘禅的庸弱刘备心知肚明,这种人事安排的出发点也都是为刘禅留下一个稳定的班底,各大派系中老谋深算者众多,刘禅搞不定这些人是板上定钉的,诸葛亮治内,李严治军,至少两派的核心人物能够为刘禅稳定局面,且又不会结党营私。这一点上,李严的政治野心被刘备看的非常透彻,李严掌兵权就是刘备激发其政治野心的另外一手,后来李严要求设巴州,并怂恿诸葛亮"加九锡"足以显示他的内心世界,这就是东州派与荆襄派不会结党的理由,这种政治局面也许是刘备觉得最理想、最安全的。
综上,刘备托孤以李严掌军,一是看重其军事能力,二是维护派系之间的稳定,最终所要达到的目的就是为刘禅提供良好的统治环境。刘备作为一个政治家,权谋并不逊色,他在临死之时仍将政治体系安排的如此得当,对的起一代枭雄之称。
由网友 楚晓承 提供的答案：
刘备白帝城托孤时,托孤大臣共有两位,一是李严,一是诸葛亮。刘备将内外兵权交给了李严。而诸葛亮作为刘备的得力谋士,却没有得到兵权,这是为什么呢？其实原因很简单,让我们接着往下看。
一、平衡丞相权力,防止伊霍之乱。
首先,根据《三国志·李严传》记载：（章武）三年,先主疾病,（李）严与诸葛亮并受遗诏辅少主,以严为中都护,统内外军事,留镇永安。
在白帝托孤之前,诸葛亮已经贵为蜀汉的丞相,总览内外政事,如果再将内外军权交给诸葛亮,就会使得丞相权力过重,后主刘禅就会大权旁落。这是刘备无论如何也不希望看到的。
另外,纵观前朝托孤的先例,若是将大权都集中在一个人手里,自然会对皇权专制造成威胁,因此,分权制衡,防止臣下权力过大才是稳固皇权的正确做法。
当年汉武帝托孤之时,正是由于托孤忠臣霍光的权力过大,得不到很好的制衡,才导致了霍光有了总揽朝政,甚至废黜皇帝的权力,海昏侯刘贺就是被霍光所废。刘贺再怎么昏庸无能,也是皇帝的顺位继承人啊！
才继位几十天就被一个权臣废黜了,霍光还算忠心,生前没有谋反,若是换一个野心勃勃的权臣,汉朝基业难免不保,后来的王莽就是一个例子,这是为后世王朝深深忌惮的。
刘备自然精通帝王之术,只有将大权分散才能保证皇位永续。诸葛亮掌握政事,却没有军权,李严掌握军权,却被安排在远离首都的永安,这正是刘备托孤的智慧所在！
二、李严军事才能突出。
李严本是刘璋部下一个护军,在刘备拿下益州之后,李严投降刘备,成为刘备的副将。在郪县盗贼马秦、高胜率军起义时,李严当机立断,仅凭自己手中区区5000人马击退了上万叛军,并击杀马秦、高胜。
几年后,越巂郡叛军高定率军围攻新道县,李严前往解围击退叛军。李严英勇果敢的军事才能被刘备所看中,于是被加封为辅汉将军,此后更是作为重点培养对象。
再加之刘备托孤之时,许多蜀汉老将如关羽,张飞等都以去世；夷陵之战刘备险些被擒,蜀军几乎全军覆没,蜀国的军事实力受到了不小的打击,军事人才有紧缺的趋势,因此,李严就逐渐走到前台,担当起掌管军务的重任。
难道说诸葛亮的军事才能不行吗？不好意思,在刘备眼里,诸葛亮的军事才能确实不行。在刘备入川时,重用的谋士主要是法正和庞统；在刘备进攻汉中时,跟随他的谋士主要是法正,此时诸葛亮只负责和关羽一起镇守荆州,在法正死后,诸葛亮才被调到前线,协理军务。
刘备曾经告诉过诸葛亮马谡打仗不行,诸葛亮不信,结果马谡失街亭,这正印证了刘备生前对诸葛亮的判断。在刘备生前,诸葛亮几乎很少统兵打仗,军事经验很少,主要管理的是内政和外交,因此,诸葛亮并不是管理军务的最佳人选,军权自然交到了李严手里。
三、照顾蜀地士族集团利益。
李严入选托孤大臣行列还有一个重要原因,就是照顾蜀地士族的利益。李严原本是蜀地军阀刘璋的部下,刘备入川后,原本刘璋的旧部主要以大臣李严为首。在刘备最初入川时,由法正制定《蜀科》,由于法律太严,一些蜀地本地的豪强士族的利益受到了打压,他们便消极抵抗刘备的统治。
为了照顾地方士族的利益,稳固并扩大自己的执政基础,刘备命令李严,诸葛亮等人重新制定《蜀科》,由于李严是刘璋的旧部,深知蜀地风土人情,因此,新制定的法律照顾到了蜀地豪强的利益,受到了他们的拥护。
在夷陵之战失败后,战略要地荆州失去,南郡太守糜芳叛汉归吴。刚刚稳定不久的蜀汉多地爆发起义和反叛,蜀国有摇摇欲坠之势。在托孤之时,刘备也考虑到了照顾刘璋旧部的利益和情绪,以便自己死后能够维持局势。
可刘备还是高估了李严的军事能力,低估了诸葛亮的忠心。刘备死后,李严在北伐之事上推诿怠慢,只想着升官加爵,后来因为管理粮草不力,被贬为庶人。而诸葛亮却鞠躬,尽瘁死而后已,不忘先帝嘱托,尽管无力回天,仍被后人传颂！
作者：夏阳太史
由网友 铁马冰河wu 提供的答案：
建安二十四年（219年）冬十二月,发起襄樊战役的关羽遭吴将吕蒙偷袭,败走麦城,被擒遇害,还失了荆州。刘备为报弟仇,同时欲复夺荆州,在登基称帝后便想挥师东征,诸葛亮、赵云等大臣苦劝刘备以天下为重,以兄弟为轻。刘备不听劝告,执意兴兵伐吴,并派人去阆中,攫升张飞为车骑将军、领司隶校尉、封西乡侯,兼阆中牧,并命他率军随征。
张飞在闻听关羽被害后,悲恸莫名,日夜号哭且酒醉鞭笞部下,多有被打死者。他听说刘备起兵伐吴,便急不可耐为关羽报仇,又鞭打、责罚部将范疆、张达,二将受辱不忿,将烂醉如泥的张飞杀死。之后二人提着张飞首级顺流东下投东吴去也。
刘备率大军空国而出,誓师伐吴,最终在彝陵虢亭被吴将陆逊火烧连营,损兵折将,大败亏输,溃逃回白帝城（今重庆奉节境内）,他自觉没脸回成都见群臣,悔愧交加,加上年事已高,劳累过度,于章武三年（223年）四月二十四日病死于白帝城永安宫。
虢亭惨败对刘备集团来说,无疑是一次重大打击,不仅荆州失地没有夺回来,还使立国不久的蜀汉元气大伤,而要实现北攻曹魏、兴复汉室的大业也变得更加困难。自关羽兵败身死后,张飞、马超、许靖、刘巴等良臣名将也相继凋零殆尽了。蜀汉丧师失地,人才星散,形势异常严峻。
章武三年（223年）四月,刘备病势一日重似一日。一日,到永安探视刘备的诸葛亮正和接替刘巴作了尚书令的李严议事,忽然鲁王刘永、梁王刘理奉父命请他俩去见刘备。诸葛亮、李严顿生不祥之感,急忙进入永安宫来刘备病榻前问安,此时刘备已经进入弥留状态,由内侍宣布诏令："托孤于诸葛亮,令李严为副"。令二人共同辅佐太子刘禅,兴复汉业。接着,刘备气喘吁吁地对诸葛亮说："君才十倍曹丕,必能安国,终定大事。若嗣子可辅,辅之；如其不才,君可自取"。诸葛亮听后百感交集,眼泪滂沱跪地答道："臣敢竭肱骨之力,效忠贞之节,继之以死"。
接着,刘备叮嘱刘禅道："汝与丞相从事,事之如父"。他似乎内心仍不安稳,又呼刘永、刘理二子至榻前叮嘱道："吾亡之后,汝兄弟父事丞相,令卿与丞相共事而已"。鲁王、梁王听罢忙对诸葛亮叩头行礼。刘备后事嘱咐已毕,即溘然长逝了（殁年63岁）。
后世对刘备白帝城托孤一事颇有议论。刘备与诸葛亮的关系亲密异常,用刘备的话说叫"犹鱼之有水也"。不过刘备与诸葛亮君臣之间还有着鲜为人知的另一面,那就是"先主之疑,盖终身而不释"。也就是说,刘备与诸葛亮之间的关系,除了亲密无间 、相处融洽、志同道合外,还有很多不甚一致、不甚相契,刘备甚至对诸葛亮还有所猜忌,这从他临终托孤的那段话中就能看出端倪。
晋代学者孙盛认为,刘备临终前对诸葛亮说的那段话,纯属多此一举,"乱孰甚焉",太没道理了。这明明是在猜疑、敲打诸葛亮,假若诸葛亮不是"忠贤" 之人,岂不是会"（开）启篡逆之途",为刘禅兄弟带来祸患吗？好在刘禅懦弱昏庸,毫无猜忌之心,加上诸葛亮威望卓著,绝无二心,才使奸佞小人无机可乘,因而没有发生大的变故。
刘备对诸葛亮的怀疑从另一件事上也能找到蛛丝马迹,那就是对李严的重用。李严本是益州牧刘璋麾下的旧吏,当年刘备谋夺西川之时,李严曾经率部与刘备鏖战绵竹。后来李严归降刘备,被刘拜为稗将军,之后渐获重用,先后任犍为太守、兴业将军、辅汉将军等职。
刘巴死后,李严接替他做了尚书令。李严的政治生涯之巅峰是从刘备白帝城托孤开始的。当刘备病危时,将后主刘禅托付给了诸葛亮和李严。《三国志·李严传》这样记载道："严与诸葛亮并受遗诏辅少主；以严为中都护,掌握军权,留镇永安。建兴元年,封都乡侯,假节（钺）,授光禄勋"。
刘备在遗诏里明确让李严与诸葛公共同辅佐刘禅,封李严为中都护,将统军大权交给了他,还命他驻守蜀汉东部重镇永安。刘禅继位后,还屡屡给他加官进爵。刘备把军权交给李严而非诸葛亮,对其猜忌、防范之心溢于言表。他煞费苦心的扶植李严,或许还有利用他掣肘、牵制诸葛亮的深意吧？
很显然,李严在蜀汉统治集团中的地位应该是和诸葛亮平起平坐的。李严与诸葛亮几乎同时被晋封武乡侯,如果从权重角度上对比,刘备将军权交给了李严,那么实权在握的他地位则明显高于诸葛亮。
刘备既然和诸葛亮亲密无间,平时以"鱼水"自喻,诸葛亮的忠贞,难道刘备不晓得？何至于临死前竟说出这种让人大惑不解的"猜疑"之语,还将军权交给资历、名望、能力、功绩都远逊诸葛的李严？可见三国乱世,人心复杂,"以谲诈相尚",即便是亲如鱼水的刘备与诸葛亮之间也是如此,不堪深究,不值一提。刘备托孤给诸葛亮,却将军权交给李严,其实用的还是权谋诡诈之术。刘备临死前布下的局,也为之后诸葛亮、李严之间相互博弈、相互算计、关系很难融洽、最终甚至影响了北伐大计而埋下了伏笔。
如此看来,精于权谋、心思诡谲的刘备也算是一个"玩人"高手呢。
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由网友 历史有知社 提供的答案：
文|小河对岸
221年7月,刘备为夺回荆州,亲率数万大军伐吴,却於次年被吴将陆逊大败於於猇亭,刘备收拾残兵退守永安（白帝城）。223年,刘备恼羞於夷陵惨败而一病不起,临终之前托孤於诸葛亮,并对诸葛亮说了一番"感人肺腑"的话："君才十倍曹丕,必能安国,终定大事。若嗣子可辅,辅之；如其不才,君可自取。"
而同时,刘备又以李严为副,让其与诸葛亮共辅少主刘禅,并将兵权交给了李严。据《三国志·李严传》..（章武）三年,先主疾病,（李）严与诸葛亮并受遗诏辅少主；以严为中都护,统内外军事,留镇永安。那么,既然刘备对诸葛亮如此器重,却为何将最为重要的兵权交给李严,而不交给诸葛亮呢？我以为主要有以下几种可能性；
其一,刘备对诸葛亮放心不下,为预防诸葛亮大权独揽。故而让诸葛亮主政、李严主军,以互相制衡。那么,刘备临终之际,对诸葛亮所言"如其（刘禅）不才,君可自取",不但不感人肺腑,反而令人不寒而栗。试想,刘备连"枪杆子"都交给了另外一位辅政大臣了,还让诸葛亮自立为巴蜀之主？这不是诏令李严,如果诸葛亮谋逆,就"毙"了诸葛亮嘛？
其二,刘备不认为诸葛亮有统帅之才,故将兵权给了李严。刘备得了诸葛亮之后,很少让诸葛亮随军出征。试看蜀汉的几场重大战事,刘备取益州带了庞统,刘备取汉中带了法正,刘备伐吴也没带诸葛亮。而据《三国志·诸葛亮传》：..先主外出（征战）,亮常镇守成都,足食足兵。
蜀汉夷陵惨败,诸葛亮感叹道："法孝直（法正）若在,则能制主上,令不东行（伐吴）；就复东行,必不倾危矣。"可见,在战事谋略上,刘备从未倚重於诸葛亮。诸葛亮的才能,在刘备看来,是萧何型的人才（足食足兵）,而非韩信型的人才。陈寿对诸葛亮评价道：...可谓识治之良才,管（仲）、萧（何）之亚匹矣。然连年动众,未能成功,盖应变将略,非其所长欤！
参考史籍：《三国志》、《资政通鉴》等等；
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