由网友 星疏月明 提供的答案：
因为戴笠是黄埔军校六期肄业,资历很浅。只能担任付局长。军统局局长一般由侍从室主任兼。贺耀祖,张治中都担任过侍从室主任,即都兼任过军统局局长。
46年,随着军统改组为国防部保密局,局长先后由郑介民,毛人凤担任。
由网友 四川达州人 提供的答案：
1938年春,老军统分家。原军统局长陈立夫兼任新军统局长,当然他也管不了什么事,戴笠副局长主持工作。
第二任军统局长是1938年8月上任的贺耀祖。注意,这位1949年起义,最终进了八宝山的。
1940年开始,侍一处处长兼军统局长。
但是,1942年12月贺耀祖私放苏联飞机去延安,被全免职务,继任侍一处处长的林蔚,因陈诚和戴笠的紧张关系没担任军统局长,军统局长空缺一年多。
1944年2月,钱大钧任一处处长,兼任军统局长。
抗战后期,五人组负责监控军统,组长是委员长,钱大钧是名义领头,实际负责人竟是胡宗南？
1946年3月,戴笠摔死,代局长的是主任秘书郑介民。7月军统改保密局。郑介民继续担任局长,1948年辞职,毛人凤接任。1954年,保密局改安全局,郑介民再任首任局长。
由网友 良辰美景55666 提供的答案：
军统局长是蒋介石侍从室主任贺耀祖兼任。
戴笠虽然有能力,但他资历太浅（黄埔六期）,如果让他直接担任军统局长,蒋介石怕他难以服众,所以就让当时蒋介石侍从室主任兼任军统局长,戴笠担任副局长。但侍从室主任基本不参与军统局的管理,军统实际掌控人是戴笠。这个情况在沈醉回忆录《我的特务生涯》里有介绍。沈醉是军统局原来的八大处长（总务处长）之一,他的回忆录比较可靠。
由网友 大马哈鱼12 提供的答案：
答,
黄埔六期的戴笠,他是投靠了蒋,官运亨通,爬的很快,但和在黄埔系中资历深的人比,资历不够用啊！
1937年4月,国民党的"党务调查处"和"复兴社特务处"合并,组建"军事委员会调查统计局",局长职务由陈立夫担任,戴笠只是任职第二处处长。
1938年2月,军统局分家,徐恩曾的第一处独立出去组建"国民党中央执行委员会调查统计局",也就是"中统"。而留下来的部分,沿袭了"军统局"的招牌,陈立夫为局长,戴笠晋升少将副局长"主持工作"。
1938年8月,兰州行营主任贺耀祖调任军事委员会办公厅主任,到1940年4月接替张治中,正式接任侍一处主任。一直做到了1942年底,因为私放飞往延安的苏联飞机,触怒蒋介石遭到免职,同时也失去了军统局长这个名义职务。侍一处就是军统的直接领导。一般都是军统一把由他兼任。
在贺耀祖之后担任侍一处主任的,是浙军出身的林蔚,此间大约有一年多的空窗期,蒋介石并未明确林蔚兼任军统局长,到1944年2月,蒋任命钱大钧任侍一处主任,兼任军统局长,成了戴笠的第三位顶头上司,
戴笠可以说是蒋的一个非常好的帮手,但是对于蒋来说,他不放心戴笠。毕竟人都会变的。更何况位高权重了！
由网友 三石谈历史 提供的答案：
戴笠在军统中的职位一直是副局长,主要是因为他的职责是负责军统的情报工作,而不是整个机构的领导或决策者。而且戴笠在军统中也只是一个普通的干部,没有显赫的家世背景和政治背景,因此难以和其他高官一样被提拔到更高的级别。但事实上,戴笠在军统中的地位和影响力是非常大的。他革除了军统中的官僚主义,推动了情报工作的改革,建立了自己的机密情报网,使军统在抗战期间发挥出了巨大的作用。
戴笠是军统的实际掌控者,尽管他担任的是副局长职务。军统正局长的不同时间有不同人担任。例如,1937年时,冯玉祥担任军统正局长；1940年代初,郭松龄担任军统正局长；1949年,王耀武担任军统正局长。
由网友 热心百灵鸟GT 提供的答案：
你说的是日本战时军统局长,军统局长是日本军国主义政府的高级官员,在二战期间的军事和政治中发挥着重要作用。
在战时日本,军统局长是日本陆军最高指挥官,主要负责陆军的组织和指挥。军统局长和军统副局长是军统局的最高领导人。在二战期间,军统局长是一位叫做东条英机的人,他担任了1940年至1945年的军统局长。
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